8月7日，四川新聞網記者從成都市房管局獲悉，為了滿足新市民住房需求、吸引優秀人才安居，建立完善購租并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展，8月4日，成都市政府辦公廳正式發布《成都市開展住房租賃試點工作的實施方案》(以下簡稱《方案》)，成都市將全面開展住房租賃試點工作，進一步培育成都市住房租賃市場主體，增強城市綜合管理能力，擴大住房租賃市場規模，鼓勵住房租賃消費，進一步服務新市民安居樂業。

組公司

組建國有住房租賃公司

主要開展租賃住房業務

據悉，《方案》一再堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位。2015年中央經濟工作會議明確提出建立購租并舉的住房制度，2016年國務院辦公廳出臺《關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》全面部署培育和發展住房租賃市場，2017年住房城鄉建設部選取成都等十二個城市開展住房租賃試點工作。

“由此可以看出培育和發展住房租賃市場已成為房地產市場發展新方向。” 成都市房管局介紹了《方案》制定的背景：成都作為“新一線”的領軍城市，近年經濟快速發展，對全球各類企業、各地優秀人才極具吸引力，住房租賃及其相關配套服務是留住優秀人才的重要因素，《方案》圍繞成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市目標，以建立完善購租并舉的住房制度為主要方向，滿足新市民住房需求、吸引優秀人才安居。

根據住房租賃投資時間長、見效慢的特點，《方案》提出，到2017年年底，成都將組建或改建3至4家國有住房租賃公司，啟動一批租賃住房建設，完善住房租賃交易服務平臺，開展住房租賃市場專項檢查，建立住房租賃信用管理體系和服務體系；到2020年，基本形成供應主體多元，管理服務規范，租賃關系穩定的住房租賃市場。

國有住房租賃公司將如何組建？主要干什么？《方案》提出，成都市屬國有住房租賃公司將新組建或依托現有國有企業組建，主要開展租賃住房、人才公寓的建設和運營。

成都將逐步將現有政府投資和管理的公共租賃住房和國有住房租賃企業建設和運營的租賃住房、人才公寓，交由住房租賃企業管理，支持企業向機構化、規模化方向發展，力爭到2020年，培育和發展機構化、規模化租賃企業不低于50家。

成都還要鼓勵房地產開發企業新建、配建租賃住房，鼓勵房地產開發企業、經紀機構、物業服務企業拓展住房租賃業務。支持房地產開發企業利用已具備使用條件的自持住房，開展住房租賃業務。支持房地產開發企業與住房租賃企業合作，建立開發與租賃一體化的運作模式。

建平臺

構建全市住房租賃交易服務平臺

率先推出住房租賃押金監管服務

《方案》透露，成都積極推進“互聯網＋城市”行動，基于全市數據共享交換平臺和政務服務信息系統，構建全市統一的住房租賃交易服務平臺，作為政府吸引人才、服務新市民、提升政務服務的網上窗口，融合房管、公安等市級相關部門服務功能，形成統一的對外服務窗口，實現住房租賃交易服務平臺與公安人口管理系統平臺信息共享，提升智慧治理水平，更好地服務廣大市民。

平臺將擴大住房租賃交易范圍，增加平臺出租房源信息量，確保各類房源信息全范圍覆蓋，加強住房租賃信息發布管理，制定住房租賃信息發布規則和審核標準，確保發布的房源信息真實、全面、準確，保障租賃當事人權益。加強對住房租賃交易全過程監管。同時，新建住房租賃企業備案系統，融合住房租賃、人口信息采集系統，建立住房租賃信用管理體系，完善房屋租賃備案系統功能，形成服務、信息、管理“三位一體”的住房租賃綜合管理和服務平臺。

平臺還要建立經紀機構、住房租賃企業及從業人員等各類住房租賃市場主體的信用管理體系，建立“紅名單”和“黑名單”制度，通過多部門信息共享，在成都信用網公示，形成守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

成都市房管局表示，成都將在現有存量房交易資金監管的基礎上，通過平臺推出住房租賃押金監管服務。具體來說就是，在現有存量房交易資金監管賬戶下開設住房租賃押金監管子賬戶，分賬核算專款專用，避免隨意克扣押金的行為，維護租賃雙方合法權益，租賃當事人可自愿選擇住房租賃押金監管服務，“既豐富平臺服務功能，又保護租賃當事人的合法權益，減少租賃糾紛的產生。”

保需求

多渠道增加租賃房源

國有租賃住房為引導

成都鼓勵租房居住，出租的房源從哪兒來呢？

市房管局表示，成都將通過新建、配建、改建住房等多種方式，多個渠道增加住房租賃房源。一是通過國有公司新建一批人才公寓、產業園區配套租賃住房，保障高端人才、高技能人才的住房租賃需求；二是通過國有公司新建、開發企業新建配建租賃住房、住房租賃企業依法合規改建存量住房等增加房源供給，保障新市民的住房租賃需求；三是加快政策性保障型公租房建設，保障困難群眾的住房租賃需求。通過多渠道增加房源供應，將形成國有租賃住房為引導、商品房新建配建為主體、個人富余住房為補充的供應體系，滿足各類人群不同的住房租賃需求。

在盤活存量房屋方面，成都鼓勵個人將閑置住房委托住房租賃企業運營管理，建立長期穩定的合作關系。支持住房租賃企業與開發企業合作，通過購買或租賃庫存房源，開展住房租賃業務。對市級國有公司及各區(市)縣閑置的拆遷安置房，可適當裝修，用于租賃。農村集體經濟組織合法合規的住房或農民合法合規的多余住房，也可用于租賃。

促消費

對個人出租住房

5%稅率降低至1.5%

在租房支持政策方面，《方案》提出，要引導城鎮居民通過租房解決居住問題，符合申領居住證條件的居民憑房屋租賃合同備案憑證可申請辦理居住證，居住證持有人按規定享受公積金、義務教育、醫療衛生等基本公共服務。

如教育管理部門應按照有關政策，保障符合政策條件的進城務工人員隨遷子女在其居住地接受義務教育。

公積金管理部門應按照《成都住房公積金管理委員會關于印發《成都住房公積金租房提取業務管理辦法(試行)》的通知》(成公積金委〔2016〕4號)的規定，落實提取住房公積金支付房租政策，職工租住公共租賃住房的，按照實際房租支出全額提取；租住商品住房的，應根據我市市場租金水平和租住住房面積，確定租房提取額度。

稅收優惠方面，成都將對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人落實稅收優惠政策支持。對包括房屋租賃企業在內的一般納稅人出租在2016年4月30日前取得的不動產，可以選擇簡易計稅方法，按照5%征收率計算繳納增值稅；

對個人出租住房的，由按照5%征收率減按1.5%計算繳納增值稅；

其他個人出租住房月租金收入不超過3萬元的，在2017年12月31日之前可按照規定享受免征增值稅政策；對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務取得的收入，小規模納稅人按照3%的征收率計算繳納增值稅，一般納稅人按照6%的稅率計算繳納增值稅。所涉及的各項地方稅收采取便于征收的方式進行綜合管理。房地產開發企業中的一般納稅人出租2016年4月30日前自行開發的房地產老項目，可以選擇簡易計稅方法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。房地產開發企業中的小規模納稅人出租自行開發的房地產項目，按照5%征收率計算繳納增值稅。地稅部門按四川省地方稅務局確定的個人房屋租賃征收率征收房屋租賃所涉及的各項地方稅費。