4月26日-27日,2017年全國經濟體制改革工作會議在北京召開。會議指出,因城因地因層施策去庫存,把去庫存和促進人口城鎮化結合起來,健全購租并舉的住房制度,加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展長效機制。雖然此次并非中央首提建立促進樓市穩定的長效機制,但將此放在全國經濟體制改革工作會議的高度提出和討論,并且近期密集提及,都是此前少有的。可見,中央已經意識到只有盡快建立長效機制才能改變樓市調控“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的即時決策局面。

3月以來,各地紛紛收緊調控政策,這表明房價上漲的潛在壓力依然存在,隨著后續政策效應的釋放,部分城市房價過熱的現象有望減少。然而近期,國家發改委副主任寧吉喆的一番話卻直指目前我國樓市政策后續作用乏力的問題:“我國一旦放松調控,房價就還會反彈。”

近年來,短期調控雖立竿見影,卻不足以根治樓市不理性問題。針對這一情況,4月18日,國務院批轉國家發改委《關于2017年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》強調,要健全購租并舉的住房制度,加快培育和發展住房租賃市場,加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展長效機制。同日,寧吉喆也表示,房地產區域性、結構性的矛盾給宏觀調控提出了更高要求,相關部門正緊鑼密鼓地研究制定保證房地產長期持續健康發展的長效機制,將對熱點城市房價上漲可能帶來的泡沫嚴加防范和調控,并堅持三四線城市的去庫存政策。

“光有短期調控措施,會陷入‘一管就死,一放就漲’的怪圈”,中國人民大學國際貨幣研究所副所長向松祚直言,各地政府應盡快研究出臺長效政策,尤其需要根據人口變化趨勢制訂和公布住宅土地供應計劃,及時供應所需的住宅用地,同時切實完善保障房、廉租房的配套和分配。

業界有觀點認為,我國房地產市場日新月異,市場情況根本難以預料,長效機制未來能否起到預期的平穩市場效果還是未知數。中國房地產業協會原副會長朱中一認為,長效機制的內容應該包括如何完善住房制度、調控的機制、財稅制度以及住宅產業化等問題。并且長效機制對現有的財稅體制、土地政策、金融體制都會有所改革。隨著相關政策的陸續出臺,將會從根本上為我國房地產市場建立更平穩健康的發展環境。還有專家表示,不論是已出臺的還是正在制定的、剛剛啟動甚至還未啟動的政策,如果要被納入到長效機制中,就必須隨著市場變化而不斷變化、完善,尤其是市場影響比較大的、比較核心的土地供應等制度。

本次全國經濟體制改革工作會議還指出,我國將深化財稅金融改革,加快推進財政事權和支出責任劃分改革,落實和完善全面推開營改增政策,深化金融機構和金融監管體制改革,完善多層次資本市場,為實體經濟發展營造良好環境。此外,就深入推進國企國資改革方面,會議明確我國將推動“1+N”文件落地見效,加快重點領域混合所有制改革試點,大力推進電力、油氣、鹽業等重點行業改革,持續夯實市場經濟微觀基礎。