一、起草背景和過程 今年的全國兩會政府工作報告提到“適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”，這也是“好房子”首次出現在全國兩會政府工作報告中。為深入貫徹黨中央、國務院關于推動“好房子”建設的決策部署，住房城鄉建設部聯合多部門于3月13日修訂發布《住宅項目規范》，對房屋質量、隔音等指標提出更高要求；4月9日，住房城鄉建設部印發《關于開展城鎮住宅工程質量問題重點整治的通知》，聚焦城鎮住宅工程隔聲、串味、滲漏等質量問題，開展重點整治。按照省委、省政府有關工作要求，省住房城鄉建設廳出臺《山東省好房子建設標準指引》，相繼發布《高品質住宅建設標準》《住宅設計標準》，為推動好房子建設提供了強有力的技術支撐。 好的標準引領需要硬的管控措施來落實，為推動標準規范轉化為提升住宅工程品質的具體措施，省住房城鄉建設廳研究起草了該《若干措施》，旨在通過強化源頭管控、過程管控、監管效能三個方面，提出18條具體措施，通過加強開發、勘察、設計、施工、監理、檢測、驗收交付等各環節管控，壓實各方主體質量責任，全面提升住宅工程質量安全。 二、《若干措施》主要內容 《若干措施》分為強化源頭管控、強化過程管控、提升監管效能三大部分。 （一）強化源頭管控方面，主要抓好五點：一是壓實房地產開發企業首要責任。設立專人專崗，強化環節管控；協調專營單位將室外水電氣熱設施與項目統一設計；保障合理工期和造價，實行施工過程結算；落實工程質量終身責任制，履行質量保修責任。二是規范建筑市場秩序。嚴禁房企直接發包商品混凝土（含預制構配件）、消防、保溫、防水等專業工程；依法查處肢解發包、轉包、違法分包等違法違規行為。三是加強標準規范引領。下個月起，新建住宅工程嚴格按照《住宅項目規范》實施；落實《山東省好房子建設標準指引》要求，抓好《高品質住宅建設標準》以及住宅小區水電氣熱設施建設等標準落地實施；制定發布住宅工程質量保修、易發問題防控、隔聲降噪、滲漏防治等標準。四是大力開展技術創新。鼓勵企業加快新技術、新工藝、新材料、新設備和成熟適用工法研發應用；推廣使用建筑業十項新技術，大力發展住宅裝配化裝修。五是強化綠色智慧賦能。新建好房子執行二星級及以上綠色建筑標準，綠色建材應用比例不低于50%；完善省、市綠色建材采信應用數據信息庫，推廣非接觸式門禁、新風、水凈化系統等智能化設施設備。 （二）強化過程管控方面，主要把牢八個關口：一是把牢勘察設計關。執行住宅設計方案聯審制度，實行工程勘察質量信息化管理，落實關鍵環節設計深度要求；推動《住宅設計標準》《住宅工程常見問題防控技術標準》實施，設計單位要編制質量易發問題防控施工圖設計專篇，規范引用標準設計圖集。二是把牢施工圖審查關。嚴格審查強制性工程建設規范執行情況和地基基礎、主體結構、消防安全性，將隔聲、防串味、防水等作為審查要點。三是把牢施工許可關。加強住宅工程（含水電氣熱配套設施）施工許可的審管協同，質量安全監督手續與施工許可同時辦理、范圍一致，質量安全監管措施不得容缺。四是把牢檢驗檢測關。建筑材料和設施設備應“先檢后用”；鋼筋、商品混凝土以及防水保溫、煙道、地漏等涉及結構安全和重要使用功能的，按規定開箱檢查和見證取樣，存在不符合項的，擴大抽測范圍。五是把牢施工質量關；壓實施工總承包單位質量主體責任，鼓勵設置首席質量官，實施工程質量管理標準化，加快綠色施工和智慧工地建設，嚴格落實“三檢一交”制度；加快培育建筑產業工人，打造更多齊魯工匠。六是把牢工程監理關。項目總監應嚴格審查施工組織設計、專項施工方案及質量保證體系，組織預驗收；監理單位嚴格落實旁站、巡視、見證取樣、平行檢驗檢查制度，按合同約定開展裝配式混凝土構配件駐廠監造。七是把牢質量驗收關。落實分戶驗收、竣工驗收制度，將隔聲、防串味、防水等納入實體性能檢測范圍，將檢測結果納入《住宅質量保證書》；主要受力鋼筋、裝配式剪力墻柱節點、防水、保溫等關鍵部位、節點實施舉牌驗收。八是把牢交付保修關。落實“先驗房后收房”制度，房地產開發企業在新建住宅交付前，邀請購房人查驗住宅質量；房地產開發企業、施工單位按照合同承諾，對保修期內出現的質量問題及時維修；積極推進工程質量潛在缺陷保險制度，加強質量風險防范。 （三）提升監管效能方面，主要用好五個手段：一是規范質量安全監督。健全工程質量安全監督體系，制定監督要點、工作清單、標準化流程，通過“線上+線下”“監管+服務”，提高監管效能。二是嚴格檢測機構監管。開展專項抽查和能力驗證，依法查處出具虛假報告、超資質檢測等違法違規行為。三是完善智慧監管體系。加快智慧工地管理平臺建設，推進省市縣三級監管信息共用共享，逐步建立主要建筑材料、部品部件可追溯體系。四是深化信用評價管理。開展房地產開發、施工、監理等市場主體信用評價，依據結果實施差異化監管。五是加大執法處罰力度。強化工程質量安全監管履職，加強行政審批、監督檢查、行政處罰“三段協同”，對發現的重大質量安全隱患掛牌督辦，依法依規追究責任。
來源：山東省住房和城鄉建設廳 |
